医疗卫生服务领域存在市场失灵，表现为资源和患者向大型医疗卫生机构持续集聚，形成垄断，最终破坏医疗卫生服务生态，提高社会总成本。应对市场失灵的重要策略之一，是立足于长远和整体的医疗卫生服务体系规划。《基本医疗卫生与健康促进法》明确提出，“县级以上人民政府应当制定并落实医疗卫生服务体系规划，科学配置医疗卫生资源”。本教材系统讲解了医疗卫生服务体系规划的理念、流程和方法，各类医疗卫生机构的功能定位，各类医疗卫生资源的内涵和评价指标体系，各类专项规划的编制程序和方法，以及医疗卫生服务体系规划的组织实施和监测评估。既有理论上的阐述，也有实际案例的编撰。
